广安| 安远| 遵义市| 郯城| 荆门| 新宾| 平远| 皋兰| 双城| 阿拉善右旗| 灵石| 阳信| 东宁| 南澳| 巴中| 阿坝| 信阳| 萨嘎| 青铜峡| 维西| 阳江| 仙游| 台中市| 沿滩| 石林| 增城| 双牌| 漳平| 康保| 甘棠镇| 德阳| 乳源| 怀远| 宁南| 正蓝旗| 高邑| 黄石| 大悟| 隆回| 杭锦旗| 三明| 乌马河| 逊克| 安吉| 庆云| 朝天| 宁德| 灵丘| 玉溪| 图木舒克| 宜兴| 荣昌| 博鳌| 吉木萨尔| 扎赉特旗| 监利| 陵县| 番禺| 武安| 西华| 岳阳县| 大英| 周至| 绥棱| 望城| 泸水| 德令哈| 桂平| 贞丰| 芮城| 建始| 北海| 巫山| 和平| 迁安| 科尔沁左翼后旗| 麦盖提| 内乡| 威宁| 洋县| 陈仓| 丹寨| 丰都| 阜新市| 辽源| 万年| 屏山| 隆德| 洪雅| 雄县| 平遥| 藁城| 新野| 平顺| 邹平| 左贡| 铜陵县| 潘集| 铁岭市| 海口| 突泉| 安康| 康马| 若尔盖| 安新| 应县| 白玉| 巫溪| 邕宁| 沙坪坝| 双辽| 栾川| 江油| 邹城| 新城子| 洋山港| 新荣| 岚山| 息烽| 老河口| 德化| 清河门| 定州| 杭州| 奇台| 阳山| 大邑| 宝山| 曾母暗沙| 龙凤| 南票| 蠡县| 和田| 潮南| 吴中| 玉林| 清原| 广西| 枝江| 平房| 方正| 新宁| 辽中| 望谟| 扶绥| 琼山| 旺苍| 恩施| 哈尔滨| 泽州| 曹县| 大田| 福安| 晋江| 锦屏| 黑山| 阜新市| 黄冈| 谷城| 杨凌| 庆阳| 古县| 湘东| 梁平| 雅江| 固安| 莘县| 浮梁| 上街| 长海| 积石山| 新宾| 河间| 饶平| 焉耆| 衡阳县| 江达| 景洪| 木里| 化州| 巴马| 逊克| 秦安| 勐腊| 察哈尔右翼前旗| 宁安| 哈尔滨| 扶风| 瑞昌| 贵池| 绥阳| 郏县| 思南| 宝清| 六枝| 石林| 五华| 漳平| 福建| 江津| 泾川| 邯郸| 金阳| 黄骅| 敦煌| 张家界| 延津| 南雄| 横峰| 察哈尔右翼后旗| 泾川| 吴中| 南海| 达州| 上海| 措勤| 宁都| 巫溪| 江孜| 泸西| 宁津| 渭源| 信宜| 仙游| 正安| 东胜| 藁城| 抚顺市| 含山| 东安| 喜德| 上蔡| 科尔沁左翼后旗| 神木| 明光| 福贡| 苏尼特左旗| 武都| 集贤| 万年| 和田| 铜仁| 大竹| 克什克腾旗| 百色| 开化| 茄子河| 肇州| 察哈尔右翼前旗| 成县| 沅江| 同心| 琼中| 万年| 三都| 光泽| 澄海| 张湾镇| 开县| 綦江| 广南| 昭觉| 错那|

厦门妙招频出有效推进垃圾分类 党员带头“楼层包干”

2019-09-23 15:37 来源:新中网

  厦门妙招频出有效推进垃圾分类 党员带头“楼层包干”

  要自觉践行社会主义核心价值观,带好头、作表率,始终加强党性锻炼和道德修养,堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官,以各地区、各部门、各单位的风清气正,带出整个城市的精气神。”  美国学者及AIDS活动家格雷格·贡萨尔维斯(GreggGonsalves)发表推特:“很多艾滋病研究者、活动家、政府官员乘坐此架航班飞往墨尔本参加国际艾滋病大会,他们都在此次坠机事件中逝世。

当时我想小女孩卖槟榔,能够赚到钱吗”市民黄先生说,当时她骑着一辆自行车,一家一家的询问需不需要槟榔,给他的印象非常深刻。最推荐乘火车来峨眉山哦。

    “公交车和地铁就像是上海的两个侧面,地铁代表着高速运转,公交车则代表了慢节奏的生活,热爱上海的公交,也是热爱这座城市本身。之后因为多家公司向法院提出诉讼,主张对名苑公司的债权,本来到手的拆迁款也被法院冻结了。

  空军执行任务需要弹药更小型化,并且具有集中毁伤效果的能力,集束炸弹恰好满足这些条件。鉴于李胜到案后认罪悔罪态度好且系初犯,根据《刑法》的相关规定可以从轻处罚。

天猫618活动超级红包地址长按复制淘口令€wHnC0DS4tdD€打开手机淘宝或天猫APP领取,最高618元!!!记得保存转发给微信群好友,领取更大的超级红包。

  李嘉廷为帮助徐福英还债,一下子就批了300万元国资给她,而徐福英为答谢李嘉廷的关照,“礼尚往来”,又不断的让他的腰包鼓起来。

  这一数字,与上海市2012年年底宣布提供的“首批两万张”新能源车免费沪牌额度仍存有较大差距。原标题:男子工作20年买不起房割腕自杀称压力大扛不住  男子割伤手腕躺在草坪上  2014年7月16日消息,郑州。

  站在桥上,脚下400米处的谷底全景尽收眼底。

    分析人士称,从现有照片来看,机身碎片不多,死者尸体完整,飞机应当是被击伤后在迫降时解体起火的,而非空中爆炸解体,因此黑匣子会非常重要。此型导弹是一种中低空、中近程机动式防空武器系统,主要承担野战防空任务,装备陆军导弹旅。

  而他们无从得知危险什么时候出现。

  如果像某些网民所说的对犯罪嫌疑人不走法律程序,不知会发生多少冤假错案。

    其中,无人售卖机模式则是在菜市场、社区和交通枢纽设置采用恒温的全智能化自助售菜机,能为社区居民、上班族提供24小时无障碍自助买菜服务。看着这个小道姑,不得不承认,实在是萌爆了!怎么形容好呢,应该用天生软萌难自弃这句话形容小道姑就最为贴切了!  图片中的“小道姑”戴着黑色道士帽,身穿妈妈之前专门为她量身定做的小道袍。

  

  厦门妙招频出有效推进垃圾分类 党员带头“楼层包干”

 
责编:
软法视角下的全民阅读立法
2019-09-23 11:08:39  来源: 中国新闻出版广电报
【字号  打印 关闭 

 中国加速全民阅读立法进程,一方面被肯定为填补阅读立法空白,有利于实现公民基本文化权利。另一方面也遭到质疑,有公众和研究者提出:阅读是否需要立法,如不阅读是否会被处罚,阅读法律应如何执行,以及政府是否有权干涉公众阅读的频率、种类和方式等疑问。

  之所以出现此类质疑,是因为将全民阅读立法局限在以国家为中心的法律体系中进行探讨,即认为法是“依靠国家强制力保证实施的规范”。纵观阅读立法起步较早的国家可发现,美国、日本等国家出台的阅读相关法案,都是促进法,而非限制法;都是通过说服、激励、自我约束实现立法目标的软法,而非依靠国家强制力保障实施的硬法。所以,探讨全民阅读立法应在公共治理大背景下,以软法为切入视角,探寻全民阅读立法的基本属性、形成原因及有效实施之路。

  称为软法原因何在

  大多数阅读立法之所以体现为软法规范,其根源在于阅读权的本质。阅读权是文化权利的重要组成部分,与自由权、生命权等其他基本人权一样,彰显着人类自然属性和社会属性的整体需求,满足自身在文化方面的利益和需要。阅读权由应有权利,到法定权利、实有权利的进阶,主要基于权利主体的自决、几乎不寻求外界干预。仅少数情况下依赖政府履行义务,推动建设实现阅读权的环境。

  与“财产权”“平等权”相似,阅读权是公民不受政府等外界干预的自决权。阅读权的实现,依赖权利主体的主观选择和意愿,权利主体有权“免于被干涉或控制”,决定是否阅读、阅读对象以及怎样实现阅读。虽然《世界人权宣言》第二十七条、联合国教科文组织颁布的《图书馆宪章》、中国即将出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》),将阅读权从应有权利上升为法律权利,以法律形式表达尊重和鼓励阅读权的公意,但并未授予政府运用公权力干涉个人阅读权利的权限。公民作为阅读权权利主体,有权通过作为或不作为,以及怎样作为,自由支配和处置自身权利,决定是否将法律权利转变为实有权利。因此,阅读权难以依靠国家强制力保证实现。

  虽然阅读权是消极权利,但阅读权的实现又要求政府履行积极义务。一方面,国家尊重阅读权等文化权利的自由行使;另一方面,要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障实现人权。鉴于阅读权自在自为、平等正义的基本特征,国家推进全民阅读,需要使用宣传、鼓励等方式,约束行政权力干预和侵犯公民自由。阅读权的实现,以个体自由选择为主,政府保障为辅。阅读权的本质和实现方式,决定全民阅读立法只能是具有“明显含糊”和“缺乏锐利的牙齿”的软法之治,通过非强制力方式推进。

  软法不软效力犹在

  全民阅读立法多属软法规范,但软法不软。软法中国家激励、社会强制、自我约束的实现方式在权利义务配置和公共资源配置方面,仍能产生预期拘束力和影响力。

  首先,全民阅读立法明确政府、公民和社会的权利义务责任配置。法律法规保障公民阅读权利、界定政府促进全民阅读责任、规划社会力量参与全民阅读途径。例如,《条例》第一条到第三条指出,该条例“为促进全民阅读,保障公民基本阅读权利”,应遵循“公益性、基本性、均等性、便利性”原则。同时规定各部门和各级人民政府的相关责任。例如,新闻出版广电部门需要制定全面阅读规划及实施方案、定期举办全国性的全民阅读活动、制定未成年人阅读促进计划和建立阅读推广人信息库等。

  其次,全民阅读立法影响公共资源配置。法律是国家意志的凝练表达,法律条款中所蕴含的指示导向,将直接影响政府运用配置其所控制的公共资源。全民阅读相关法律法规出台,将调整人财物等资源向推进全民阅读、完善全民阅读设施、提升阅读公共服务水平倾斜。例如,《条例》规定,“县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。”

  走“软硬混合”之路

  全民阅读立法,对权利义务配置和公共资源配置产生了实际影响。正如博登海默所言:“法律的主要作用并不是惩罚或压制,而是为人类共处和为满足某些基本需要提供规范性安排。”作为软法规范安排,要实现全民阅读立法的预期效力,需要走一条硬法与软法取长补短、各展所长的“软硬混合”之路。

  政府责任与问责的硬性制约 政府作为全民阅读的主导者,在立法过程中需明确政府相应的责任内容、实现步骤、完成期限、结果评估和惩戒措施。对促进全民阅读的关键事项,有必要设定相应罚则,督促政府履行阅读基础设施建设、阅读经费保障、制定全民阅读服务规范等责任。例如,《条例》第五章虽涉及相关法律责任,但距明确、具体和可操作的法的标准仍有距离。第三十五条主要规定,对侵占或者改变全民阅读设施用途的行为给予行政处分。但未表明不同行为对应的处分类别,容易出现惩戒困难。除法律责任外,应配合全民阅读立法,制定政府履责的具体评估标准,确立公共阅读服务绩效评估指标,重视回应现代公共治理基本要求,以人民需求为导向,引入公众阅读满意度等作为评估内容,构建全民阅读服务型政府。

  公民阅读权利实现的软法引导 公民阅读权本质上是一种自决权,这种权利的实现无法依靠国家单向命令和民众被迫接受,而是通过政府引导、公众选择,自我实现。全民阅读立法后,政府不能将自身局限在单一的规则制定者,而应通过新媒体等多种途径,传达立法意向、宣传立法意图,说服、鼓励公众自发产生行为影响,真正实现全民阅读立法作为软法规范的引导作用。例如,组织各类阅读推广活动、建立公共阅读服务平台共享机制、树立阅读榜样等。以全民阅读立法为契机,营造书香社会氛围,鼓励公众自愿阅读、享受阅读。(王琳琳 赵锦华)

 
更多阅读:
 
(责任编辑: 张泽月 )
更多图片 >>  
010020111310000000000000011100001362560541
大金丝胡同 南上河头 西八家户 舟曲 高陵镇
蓝粉墙 上七分子 新开路万春华园 北京杂技团 海生沟